第103章 宵旰憂勤，案牘勞形（1 / 1）

    將雜稅派回正稅，有一個致命的問題——那就是，官紳有免除正稅的特權。

    雖說有額度限制，時間期限，這些亂七八糟的東西。

    但是在實際執行中，官紳幾乎就是有無限的正稅免除權。

    這也是為什麼百姓會爭相將田畝投獻徐階。

    如今既然試點要改動正稅，那這就是一個不得不面對的問題。

    官紳要不要免稅？

    張居正靜靜坐在矮墩上，聽皇帝逐一道來。

    垂目低眉，迅速將皇帝的話語，在腦海中過了一遍。

    直到皇帝一連說完三條，沒再往下說，他這才緩緩起身。

    張居正想了想，拱手行禮道：「陛下，雖只松江一府，但，終究是牽一髮而動全身，上下都盯着」

    皇帝說完三條，就沒有簡單的。

    將苛捐雜稅合併回正稅，說得簡單，問題可就多了。

    正稅提高後，怎麼遏制地方官府，換個面目繼續加派？

    若是一頭提高正稅，一頭繼續加派，百姓又當如何自處？

    要知道，正稅是中樞收上來的，雜稅可就不一樣了。

    若只是松江一府之地也就罷了，屆時鋪陳天下，各地官府失了進項，免不得群魔亂舞。

    至於士紳兼併之事就不必說了。

    這是幾千年的難題，做七分，能有兩分成效就不錯了。

    而士紳納稅更是難上加難啊！

    朱翊鈞點了點頭，也沒把話說死：「先生總理陰陽，自是深諳其中三昧，所以朕才要先問問先生的意思。」

    說到底，還是封建王朝對地方治理的追求，實在太低了，全都習慣了粗拿粗放。

    譬如最重要的兩條，人事權和財權。

    前者，基本也就保留一個任免權，至於任上怎麼治理？自為之。

    如今的考成法，就是在拿回本應該屬於中樞的事務委派權，以及考核權。

    阻力重重，一言難盡。

    而財權就更沒得說了，歷朝歷代，只要稅能收上來，就萬事大吉了。

    至於說稅怎麼收上來的，什麼兼併，什麼士紳免稅？沒施行包稅制就不錯了，哪還管得了這些。

    如今朱翊鈞想做的，便是在財權之上，插手稅賦的分配。

    事關重大，兩人言詞之間，自然是謹慎小心。

    張居正沉吟片刻，開口道：「陛下，如今內閣跟戶部本來意思，是改進鞭法，拿出個章程後，在松江府先試個兩三年，再逐步完善。」

    「陛下既然要將雜稅合併回正稅，正好也可以趁着這個時機，換個名目。」

    「就是正稅之外額外增派恐怕在所難免。」

    賦以田畝納課，役以戶丁徵集，賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派。

    所謂一條鞭法，簡而言之，便是賦役合一，按畝計稅，以銀交納。

    既然將這些正稅、雜稅，全部簡併為徵收銀兩，那同樣可以作為新的正稅名目。

    那十稅一，七稅一，都是無妨。

    什么正稅，雜稅，以後都換個名目，就叫一條鞭稅。

    但合併正稅容易，想要杜絕地方額外增派，卻不太現實。

    言語之中，說不上勸諫，卻也有着打預防針的意思。

    朱翊鈞自然也明白，這是怕他期望太高，屆時事有不協，難免胸中塊壘鬱積——正稅提高了，卻又不能杜絕攤派，那百姓就得怨聲載道了。

    吏胥縱其奸，閭閻受其困，都是新政常見的事。

    朱翊鈞斟酌了一下，開口問道：「先生，若是按照鞭法，賦役征課不再由里長、糧長辦理了吧？」

    張居正頷首：「賦役征課折成銀兩後，改由松江府直接徵收，解繳入庫，此後的解運事宜，也不再紛擾百姓。」

    朱翊鈞也認真道：「里長、糧長中樞鞭長莫及，但若是到府縣，多少能管束一二。」

    「先試試罷，一府一省慢慢來，船小好掉頭。」

    張居正至多也是提醒一句，見皇帝聽進去，也不再多勸。

    他行了一禮，應承道：「合併正稅的具體事宜，臣與戶部商討後再奏請陛下。」

    凡事預則立不預則廢。

    正稅稅額應該定多少、雜稅折銀怎麼折、丁役怎麼折，都要籌備得精細點。

    想到這裏，他莫名想到往後兩屆科舉——應該給戶部多補些官了，否則屆時未必忙得過來。

    張居正按下發散的思緒，收攝心神，繼續着奏對：「陛下方才所言之二，容許百姓之間的合作生產」

    他頓了頓，意味難明：「不知陛下指的百姓是？」

    這同樣也是一個棘手的問題。

    徐階當初都致仕了，難道不能自稱一聲百姓？

    又或者，哪怕自己是官紳，但家族裏總有人是白身。

    屆時躲在幕後，名義上說得過去，又當如何？

    朱翊鈞心中有些可惜，隱晦地看了一眼張居正。

    他這先生，哪怕沒有出知地方，對於這些地方情弊，也如此瞭然。

    也就是大明的仕途不夠科學，內閣首輔大多在翰林院、六部打轉，沒有地方經歷。

    若是張居正真的從縣府一路堪磨到中樞，都不知有何等風采。

    朱翊鈞心裏想着，面上卻絲毫沒有停頓，接上張居正的話：「百姓，自然是持有田產，自己耕作的百姓。」

    「所謂合作生產，應當是宗學、宗田這等形式。」

    「而僱傭佃戶的地主這一類，則是萬萬不能兼併。」

    換句話說，生產資料可以合併，但只能是共同持有的形式。

    那種地主兼併，壓榨百姓的路子，便要狠狠打壓。

    初衷在於，朱翊鈞不願意遏制經濟活力，卻要防止大肆兼併，形成士紳寡頭。

    生產資料用於擴大再生產就好了，用於享樂，皇帝就不樂意了。

    當然，想法是好的，具體能做出幾分效用，那就不好說了。

    還是那句話，朱翊鈞還年輕，試錯的時間還很多，每一步都是經驗，每一步都可以慢慢摸索着前行。

    張居正立刻瞭然。

    要從所有權上來分辨，明面上倒並不難。

    難點在於如何施行下去——從上到下的阻力，恐怕不會小。

    張居正沉默了半晌，才緩緩點頭。

    他正要緊接着論及士紳納糧的問題，只見皇帝站起身來，朝自己擺了擺手：「午後坐得有些睏乏，出去走走，路上說。」

    說罷，朱翊鈞便走到近前，把住張居正的胳膊，拉着往外走。

    張居正無奈跟上。

    兩人走出承光殿，側殿的張宏，以及殿外值守的蔣克謙等人，立馬跟了上去。

    等皇帝招手讓人跟遠些後，張居正才繼續說及正事，也就是方才所說，官紳納糧之事。

    張居正神情顯得有些嚴肅，認真說道：「陛下，臣也知，本朝稅賦，多為官紳所截留。」

    「臣亦明白陛下所憂慮——若是稅賦簡併，恐怕變本加厲。」

    「臣深知之，但臣仍是不得不勸誡陛下」

    「官紳納糧之事，時機還不成熟。」

    與士紳納糧相比，原先所商討之事，簡直可以說是不過塵埃。

    先前之事，最多引來府縣衙門、鄉紳地主的怨懟，甚至暫時還能控制在松江府地界。

    但士紳納糧這種事，哪怕只是一縣之地，都要引起軒然大波。

    但凡透露出一點風聲，那就是跟天下所有官吏為敵！

    為什麼朝官都動輒請致仕？

    為什麼陸樹聲至今不來吏部赴任？

    為什麼花花轎子人抬頭，致仕之後都要追封虛職，高配一級？

    就是因為官吏致仕後，可以免稅！

    好日子都在致仕之後呢，既可以不用坐班，又不用受皇帝鳥氣，田畝、佃戶都在等着自己，弄個院子買下半城，不是更輕鬆自在？

    現在好了，皇帝一句話，大家辛苦半輩子，就要納糧了。

    往後還怎麼連田阡陌？還怎麼富甲一方？

    為官時不給俸祿，眼看就要致仕了，皇帝又是貼補後來者績效，又是取消免稅權。

    合着好處沒有，壞處全給自己占齊了？

    屆時一旦串聯起來，中樞、地方省府、統統都要受到來自於朝廷自身的反噬！

    簡直就是掘朝廷自己的墓！

    朱翊鈞走在前面半個身位，靜靜聽着張居正勸諫。

    待到後者說完，朱翊鈞才開口道：「先生老成持重之言，朕受教了。」

    「朕倒也不是準備一蹴而就，只是有意與先生商討一番。」

    張居正聽出皇帝話里的未竟之意來。

    兩人現在多少也習慣了對方的表達方式。

    見狀便直接遞過梯子：「還請陛下明示。」

    朱翊鈞隨意摘下一片葉子，在手裏掐成兩段，搖了搖頭：「一點思路，給先生參考。」

    他頓了頓，回頭看向張居正，緩緩吐出幾個字來：「老人老辦法，新人新辦法。」

    張居正一怔，立刻恍然大悟。

    而後卻慢慢皺起了眉頭，顯然是開始思考起利弊來。

    朱翊鈞靜靜看着張居正長考，心中卻思緒萬千。

    太陽底下沒有新鮮事。

    官吏致仕後的超規格待遇，成為中樞財稅負擔的，也不是什麼新鮮事。

    雙軌並單軌，又改回雙軌，如此拉扯數十年，都還未分出勝負，他可是記憶猶新。

    一句老人老辦法，新人新辦法，作為一個時代的經驗，朱翊鈞自然不介意拿來用用。

    官戶免稅？

    現在的官吏，免還是繼續免，只不過後面考進來的，那就不好說了。

    分化瓦解，內部起火，多好的辦法——這就是後人的智慧。

    張居正一時半會不敢妄下定論，猶豫了一會，還是行禮懇請道：「陛下所言容臣緩思。」

    事涉國家大事，哪裏能三言兩語得出結果。

    皇帝給了思路，可不可行，總要多方論證商討再說。

    朱翊鈞失笑，點了點頭：「此事也不急，先生回內閣好生思慮。」

    「不過，沒個具體的章程前，不要走漏了風聲便是。」

    張居正應聲稱是。

    隨後兩人又說了些別的政務。

    包括發太倉銀三十七萬兩於各邊糴買糧料草束。

    升山東左布政施篤臣為順天府府尹——值得一提的是，前任順天府尹孫一正，今日又在大牢中供出一批贓款，累計抄家已有二十餘萬兩了。

    此外，還有漕運總督王宗沐的條陳，一曰繪製近海海運圖冊，點明暗礁、勘測風暴等；二曰造官船，統一樣式以便民運。

    皇帝沒什麼異議，下工部、戶部。

    若說有什麼為難的事，還是浙江道監察御史，謝廷傑這廝的奏疏。

    好端端的沒事找事，前些時日上疏，質問朝廷為什麼不給王陽明抬進孔廟，享受祭祀。

    言說什麼，新建伯王守仁者，良知之說妙契真詮，格致之論超悟本旨，其學術之醇，安可以不祀也？

    王守仁，號陽明，軍功封爵，乃是心學集大成者，著書立說，稱宗做祖。

    也就是所謂知行合一致良知的那一位。

    在心學門徒眼裏，這位就是聖人，自然要進孔廟，跟孔子一同享用祭祀。

    本來都來來回回吵了好多年了，如今又是捲土重來。

    謝廷傑奏疏一上，當場就捅了馬蜂窩。

    在中樞本就邊緣化的心學弟子，立刻就抱團起來，聲援附和，請求皇帝祭祀王陽明。

    但王守仁除了門徒，自然也少不了反對之人，更何況還是入孔廟，享受聖人祭祀這種事。

    異見一出，朝中立馬就為此爭論了起來。

    加上別派煽風點火，翰林院、禮部都為這事吵得不可開交，天天上奏想說服皇帝。

    朱翊鈞對此也不想沾染。

    都都不看，一股腦送去了兩宮。

    李太后自然是不懂這事，只能下內閣議論。

    如今內閣議論不下，張居正便想抓皇帝出面定個調。

    朱翊鈞聽了這事，連忙支支吾吾糊弄了過去——兩頭得罪人的事，還是留給兩宮吧，朕還小。

    張居正看着眼前這個有些滑頭的皇帝，差點忍不住白一眼。

    剛才還讓自己不要操勞，注意身體。

    如今真拿出內閣遇到棘手問題，又開始裝傻充愣。

    得虧是經筵暑日暫停了，否則明日就得換課程，借題教育一番了。

    嗯，不過也不是沒別的方式，明日獻上宣宗章皇帝的御書詩歌冊軸，還是順勢點兩句罷。

    兩人稍微散了會步，樹蔭已經有些遮擋不住日光了，便找了個涼亭走了進去，稍作休憩。

    張居正繼續下一道正題：「按照王崇古的意思，兵部侍郎協理戎政這位置，暫且空了下來，他直接經由兵部各司廳介入京營的事。」

    朱翊鈞點了點頭。

    這就是邊將出身的好處了，一旦入了內閣，將兵部在京營的權勢架空，只在一念之間。

    如今操練、整備的具體事務，交給了顧寰，而清楚空餉，將領懲治，則託付給了王崇古——朱翊鈞只控制着京營發餉之事。

    他想了想，誠懇請託道：「元輔，朕跟王閣老的意思，往後京營恐怕會時常到邊境輪戍，還要內閣多幫襯一二。」

    輪戍不只是兵部的事，涉及到工部、戶部、地方督撫，不能每次都像岳陽衛一樣霸王硬上弓。

    張居正沒多說什麼，這都是日常事務了，拱了拱手，便應下了這事。

    這時候他突然想起一事，認真提醒道：「陛下，還有一事，鹽政衙門的事差不多議出來了。」

    「殷士儋過些時間便要入京領旨。」

    「如今正在定論此事，這些時日的廷議，陛下莫要再推脫了。」

    皇帝放假之後，整天不是習武御射，就是釣魚游泳，不鞭策一二是不行了。

    朱翊鈞小心偷瞄了張居正一眼，見他神色凜然，已經拿出老師的架勢了，連忙從善如流：「先生放心，朕省得了。」

    張居正見狀，稍微舒緩了神色。

    看了看天色，已經奏對了半個下午，時候已經不早了。

    張居正稍微理了理思緒，說起今日最後一事：「陛下，湖廣如今還有兩事，需要陛下斟酌。」

    朱翊鈞一聽，立馬肅然以對：「先生請說。」

    這是近來最為傾注心神的幾件事情之一，容不得馬虎。

    張居正從懷中拿出一份奏疏，恭謹道：「陛下，按例，今年各省應當減釋的重囚、舉薦的鄉間遺賢，各地奏疏都呈報到了六部。」

    「江南重囚四十二名口等，刑部、大理寺減釋了二十七人，山東減釋了十三人等」

    說到最後，他頓了頓，語氣有些複雜：「湖廣重囚，無人減釋。」

    朱翊鈞聞弦知意，立刻明白張居正的意思。

    他難得有些緊張，連忙解釋道：「先生，不是朕的意思！」

    誰這麼賤，玩這種挑撥離間！

    人活在世上哪裏能不顧鄉人。

    張居正作為湖廣出身，有些事免不了俗。

    張居正拿出這事，並不是要為重囚求情，而是在試探自己——是不是因為一時喜惡，要在政治上懲戒湖廣。

    否則，為什麼大家都照章辦事，就湖廣一個人都沒減釋！？

    重囚只是苗頭，未竟之意，說的是官吏升遷、科舉錄用等等等等。

    今天敢區別對待，以後是不是湖廣就永不敘用了？

    所以才有這一問——這到底是不是皇帝的意思。

    但朱翊鈞實在冤枉！

    他連忙自陳：「且不說先生便是湖廣出身，退一萬步說，湖廣的事情中，張楚城便是湖廣荊州府江陵人。」

    「朕豈有不分是非之理？」

    張居正搖搖頭，認真道：「陛下，臣並非居功自傲，來質問陛下，而是提醒陛下，要當心這種事。」

    「不止重囚，舉薦的鄉間遺賢，湖廣也一人都無。」

    「減釋重囚是刑部、大理寺所為，舉薦之事，是地方督撫、吏部辦的。」

    「陛下，揣摩聖心之輩，古往今來太多了！」

    朱翊鈞一滯。

    而後陷入默然。

    他理解張居正話里的意思。

    事情涉及刑部、大理寺、吏部、地方督撫，沒幾個人都這麼大能耐串聯。

    即便有，也不會這么小家子氣，幹這種沒甚效用還顯得蠅營狗苟的事。

    很大可能，只是單純的不約而同，有意投皇帝所好。

    而張居正的言外之意，未必沒有試探皇帝對湖廣的態度——畢竟馬上就要科舉了。

    不過更多的，也是在提醒皇帝朱翊鈞。

    既然喜惡表達這麼明顯，那就要小心這種打着為皇帝好的旗號辦事之人了。

    朱翊鈞腦海中過了一遭，想透之後，緩緩開口道：「先生金玉良言，朕聽進去了。」

    張居正滿意點了點頭。

    又說起另一事：「至於第二事，乃是今日湖廣布政使徐學謨的奏疏到內閣了。」

    「問及聖上意下，湖廣之事，究竟要做到如何地步？」

    「朱希忠是否有些殺戮過甚了。」一筆閣 www.pinbige.com