第三百八十五章 開發浪潮（一）（1 / 1）

    1691年3月3日，巴拉那河右岸某處。筆神閣 www.bishenge.com

    雖然天空下着小雨，但這並未阻止剛從河面上登岸的眾人的熱情，他們在幾位看起來是幹部的人帶領下，拿着鐵鍬，將一塊刻好了字的石碑埋了下去。而在他們旁邊，一串早已準備好的鞭炮「噼里啪啦」地被放了起來，預示着奠基儀式的順利完成。

    這裏是後世阿根廷的薩拉特港，現在東岸共和國的新汴港，一個剛剛被批准成立的鄉級行政區。新汴港位於西班牙殖民城鎮羅薩里奧和布宜諾斯艾利斯之間，目前根本就是一片荒地，啥也沒有，不過卻被東岸人看中，拿來興建了港口。

    當然了，新汴港附近啥也沒有，不是說這裏條件不好，事實上其港口條件還是不錯的。因為地處巴拉那河下游的緣故，這裏河面開闊，水流豐沛，是一處天然河港。不，僅僅說河港可能還不夠準確，這裏其實是一個深水河港，一個可以停泊大型海船的深水河港！

    在後世的時候，阿根廷人其實也只是對薩拉特港稍稍疏浚，就使其達到了平均8.2米、最大超過10米的泊位水深，這是很多海港都達不到的數字。巴拉圭作為一個內陸國家，就在這裏租了一些河岸作為自家進出口商品的碼頭，而阿根廷也很善解人意地將這裏闢為自貿區，不收貨物的進出口成本，以免增加自己這個鄰國的外貿成本。所以我們從這裏就可以看出，新汴港的條件其實是非常不錯的，東岸人建設巴拉那河以西的第一站選在了這裏，無疑是很有眼光的。

    可能會有人問，布宜諾斯艾利斯、羅薩里奧、聖菲的條件也很不錯啊，為何不去那裏開發？非要跑到荒無人煙的新汴港來折騰呢？好吧，這個問題其實很好回答，那就是東岸共和國畢竟還沒和西班牙人簽署正式的購地協議啊！雖然這會馬德里的卡洛斯二世陛下多半已經在換約文書上簽字了，但使者一天沒有抵達東岸，巴拉那河以西就一天沒有從法律上歸屬東岸。東岸人固然做了很多不要臉的事情，但這次他們決定要點臉，於是就決定先掩耳盜鈴般地不去碰已經有西班牙人殖民的城鎮，從渺無人煙的荒地開始搞，於是新汴港就這樣迎來了第一批的建設者。

    而新汴港的定位，基本上也已經設計好了，那就是食品和肉類的深加工，即東岸城市分類中的第六類：其他製造業城市。按照國家開拓總局的規劃，新汴港未來將依託其腹地較為豐富的糧食資源，發展包括磨麵業、碾米業、榨油業、釀酒業在內的諸多產業；他們當然還會依託草原上豐富的野牛資源——好吧，這不是長久之計，半捕獵半人工飼養才是王道——發展醃肉業、制皂業、皮革業等產業。

    總而言之，新汴港的定位是其他製造業城市，但偏重於農業這一邊，所出產的商品也是為了未來的超級都市、綜合性城市布宜諾斯艾利斯而準備的。布城東岸人已經有了命名了，是剛剛辭世的王炎生前推薦的，就叫上海，一個與清國松江府下屬縣份相同的名字。不過這也無所謂了，東岸人是前宋苗裔，自然也可用得中國城市名字，並且這也不是一回兩回了。

    新汴港首批計劃安置三千戶移民過來，其中超過一半是本土出生的國民，剩下一半則來自轉正非國民勞務工、遠東移民及快速獲得國籍的外國流亡家庭等等。因為一張白紙好作畫的緣故，東岸人吸取了早期城鎮發展規劃雜亂的教訓，他們決定對新占的拉普拉塔之地好好規劃，堅決不能重蹈覆轍。比如，目前新汴港的碼頭區在哪裏、商業區（縣城）在哪裏、工業區在哪裏、農村在哪裏、公路怎麼修建等等，基本上都規劃了個七七八八了。且這些規劃，基本上都留了一定的餘量，即考慮到了經濟發展、人口增多後空間還夠不夠的問題，總體而言還是比較超前的。

    新來的三千戶移民並不將像以往那樣連人的住址、工作都規劃好了，東岸發展至今，已經比較講究人性化了，不再像以往那樣強迫人們從事某種工作，最典型的就是強迫人去鄉下當農民墾荒。在去年年底的時候，東岸政府第一次強調了「職業自由」原則，並將其寫進了法律之中。這是從來沒有過的事情，以前東岸雖然也有農民出來經商、跑船，而將地租給別人種，但那只是政府不管而已，原則上來講農民是農民，工人是工人，涇渭分明的，不然也不會有田稅這個專門稅種了，其針對的就是農民階層。

    現在則不一樣了，法律中已經明確地規定「完全的職業自由」，即便是一個種田的農民，也可以申請營業執照去開商店、開企業，沒有人會再為此唧唧歪歪。當然這其中也不是徹底的自由，像醫生、藥劑師、律師等職業，仍然需要政府頒發的許可證，不是什麼人都可以從事的；另外像客棧、酒家、劇院、出版社的老闆，也必須持有警察局頒發的許可證——這其實都是很有必要的，畢竟這些要麼是需要一定資質，要麼是與社會安全相關，進行一定程度的管控的好處是顯而易見的。

    東岸政府這麼做也是有一定理由的。因為在一些外來移民居多的地方，尤其是偏遠的城市，傳統的思想仍然佔據着優勢地位。很多工匠存在着壟斷、排外的做法，未經他們認可的人甚至無法從事他們的工作。東岸政府公開這條法律，就是明明白白地告訴大家，任何人都可以申請任何工作，這是受政府保護的權利，以鼓勵民間各項產業的發展。

    來到新汴港的三千戶移民毫無疑問選擇農業的不會太多了，撐死了一半罷了。特別是那些出生在本土的東岸移民，他們在家庭里本身就是沒有繼承權的非長子，從小干夠了農活的他們中很多人不想再幹這個「沒有前途」的職業了。他們抱怨這個職業過於辛苦，收入卻不及預期，就連他們繼承了家產的兄長都有些不太情願繼續從事農業，更別說他們了。接受過粗淺的小學教育的他們，更中意一個政府職員的工作，至不濟，他們也想去商店裏從事商業工作等服務性工作。去工廠做工當然也是一個很好的選擇，雖然可能需要一定年限才能學習到足夠的技能和技術，但勝在發展前景不錯，收入也較好。

    總之，種地是不可能的，只有實在沒辦法的時候才會考慮！

    當然有人不願意種地，自然也有人願意種地了。這些人多是轉正的非國民勞務工，或者是來自遠東的移民。這些人來自傳統的農業社會，對土地還是較為看重的，因此對於能夠分得一份五畝的起始份地，其實還是比較滿意的。而且，他們也是真心愿意去墾荒種地，覺得土地比什麼都實在，比什麼都讓人感覺到安全。這些人，說實話才是墾荒的主力。

    而考慮到如今農村不願意種地的年輕人越來越多，政府也在考慮是不是適時地修改一下政策，即原本個人擁有土地三十畝的上限是否需要破除了？這個政策，說實話在執行了幾十年後的當下，意義已經不是很大了。當初是考慮到東岸農業機械化發展程度較低，給你太多地你也開發不了，同時雖然東岸地廣人稀，但土地兼併這事必須從一開始就立好規矩進行抑制，再加上政府手裏保留更多土地以出售獲利的因素，因此就定下了個人擁有三十畝耕地上限的政策。

    但現在東岸農業機械化程度與日俱增，使得個人耕作更多的土地成為了可能。再加上現在農業不景氣，農民收入普遍下降，且是持續多年的下降，農村願意種地的人已然不是很多了。在這種情況下，確實也沒必要繼續墨守以前的成規，適當變通一下，將這個上限提高到一百畝，應該問題都不會很大。

    當然了，在這種情況下，進一步加強農村基層組織建設，強化農業合作社的作用，就已經成了必然。否則的話，你就是給他們再多的土地也白搭，他們根本沒可能有效地進行開發，獲取收入。反而還要白白地繳納田稅，這可就不美了！

    有農業合作社出面採買種子、租賃機器、購買保險、銷售產品，農戶們的生產成本將會降到最低，這就節省了很大一筆錢了。而考慮到他們人均耕作的土地面積大大增加，這人均糧食產量肯定也是大大增加了，這同樣也是很大一筆錢。既開源，同時也節流，農戶們的收益想不提升大概都很難了。

    在這個過程中，唯一不滿意的大概就是陸軍了吧。現在東岸陸軍最主要的來源就是農家子弟，退伍復員後的軍人很多也都去了農村基層當官，這是他們最大的基本盤。如果農民的數量減少了，他們的影響力肯定會大大減小，這是他們所不喜歡的。

    不過他們也明白，這其實是大勢所趨，誰也無法阻擋的。因此，據說現在陸軍已經開始到城市裏發展影響力了，尤其是鐵嶺、平安等重工業城市，他們招收了很多煤礦、鋼鐵工人子弟入伍，未來大概就是這麼個玩法了，應該也是不錯的兵源了。

    這次首批來到新汴港的這一波三千戶移民，據估算大概會有超過一千戶從事農業。他們將分散到距離規劃中的縣城不算太遠的近郊農村進行安置，同步跟進的除了東岸農業銀行、國家開拓總局的官員外，同時也有陸軍。

    東岸農業銀行向農戶們提供種子、家禽（畜）乃至現金低息貸款，國家開拓總局幫助他們建立農業合作社，普及合作社的好處和運行機制。至於陸軍嘛，則將會派一些傷退的老兵和下級軍官，到這裏來建立在鄉軍人會，然後撐起民兵的培養和訓練工作，同時增加這些移民的凝聚力。

    而上述這些舉措，其實都是未來東岸人開發拉普拉塔地區的農業工作的標配模板。這些無疑需要招收大量的人員，投入大量的時間和金錢，但毫無疑問一切都是值得的！儘快讓移民們熟悉、安頓下來，就能儘快為政府創造價值，就能儘快推動社會的發展，這一點，政府上層還是很清楚的。